当地时间9月1日（周一），三名以色列官员向CNN透露，为了应对一些西方国家即将承认巴勒斯坦建国的决定，以色列正在权衡是否吞并被占领的约旦河西岸部分地区。

消息人士称，以色列总理内塔尼亚胡上周已就此问题进行初步讨论，但安全内阁尚未深入研究，最终决定仍未作出。

目前全球已有超过140国承认巴勒斯坦国，法国总统马克龙也计划在本月联合国大会期间正式宣布承认，成为首个迈出这一步的联合国安理会常任理事国。英国、葡萄牙、澳大利亚、加拿大等国也被曝将相继跟进。

被分割的领土

1967年，以色列在第三次中东战争中从约旦手中夺取了西岸地区，此后数十年间，以色列在此建立了上百个犹太人定居点。

联合国多次重申这些定居点“违反国际法”，2016年安理会第2334号决议更明确定性其“毫无法律效力”，但定居点仍在不断扩张。

根据1990年代《奥斯陆协议》，西岸被划分为A、B、C三区。其中，C区占全境60%，由以色列全面掌控行政与安全。如今吞并的矛头，又开始指向这片早已被以色列实际统治的广袤土地。

其中一个备选方案是吞并约旦河谷，这处地带位于西岸最东部，与约旦接壤，是一个战略意义重大的区域。以色列官员们认为，这种举措较容易争取国际社会，比如美国方面的支持，以色列能够用“安全缓冲区”为理由进行辩解。

但内塔尼亚胡的极右翼盟友并不满足，财政部长比撒列·斯莫特里赫（Bezalel Smotrich）、国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔（Itamar Ben-Gvir），以及定居点领袖们反对这种有限吞并的提议。

他们主张采取更为激进的策略，将所有非巴勒斯坦人聚居区纳入以色列主权，彻底阻断巴勒斯坦形成连贯领土的可能。他们警告，若只吞并部分区域，其余地带将沦为“恐怖主义温床”，如同“又一个加沙嵌入国家心脏”。

西岸定居点联合会负责人奥默·拉哈姆表示：“我们必须抢在法国承认前动手。主权一旦确立，巴勒斯坦国就无从谈起，谁能在另一个国家的领土上建国？”

美国态度成关键变量

吞并任何被占领土，都将严重违反国际法，招致全球谴责。

以色列外长吉德翁·萨尔（Gideon Sa'ar）上周已向美国国务卿马尔科·鲁比奥通报相关动向，但以方消息人士承认，美方尚未“开绿灯”。

华盛顿的态度，将成为决定计划能否推进的关键。

但在上周，美国宣布拒绝向赴联合国大会的巴勒斯坦官员发放签证，此举被普遍解读为配合以色列，阻止巴勒斯坦总统阿巴斯在联大亮相。

一位以色列官员透露，鉴于国际压力，内塔尼亚胡倾向于分阶段、渐进式的吞并计划，先从特定区域开始，逐步扩大主权范围。这种策略还能为以色列留有余地，可能以放弃全面吞并为筹码，换取与沙特阿拉伯的关系正常化。